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[广西]交通运输部门降低企业物流成本情况调研

2019-09-19 07:53 来源:岳塘新闻网

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山西河曲县激发基层党组织活力,选好带头人,助力脱贫攻坚

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  时不我待,必须要把广大中间层充分调动起来,再通过他们把大政方针在人民群众美好生活建设的一线创造性地展开,激活整个中国基层社会,形成改革开放和各种建设新的热潮。

本报记者  乔  栋

2019-09-1908:41  来源:人民网-人民日报
 

河曲县开展全民技能提升培训,老师指导学员加工服装。
邬耿杰摄

  核心阅读

  为扫除脱贫攻坚战中的障碍,针对很多地方村小、村弱、村散的现状,山西省河曲县通过“四联三强化”激活基层党组织战斗力,并完善人才选拔和考核机制,带领广大群众选好项目,用好资金,使全县贫困发生率从19.9%降到了0.5%。

  

  九曲黄河绕着弯,从山西省忻州市河曲县楼子营村旁穿过,向西南涌去。两旁的河岸边,社员们躲过中午最晒那会,就赶紧跑来地里干活。1100亩“熟地”上,已经有一多半栽上了红辣椒苗。几乎同时,这里规模更大的马铃薯、小米等农作物种植合作社也“厉兵秣马”,准备大干一场。

  近年来,河曲县依托党建助力扶贫工作,充分激发党员活力、选好引路人,搞好扶贫项目,使贫困发生率从19.9%降到了0.5%,即将实现整县脱贫。日前,记者来到河曲,探寻这里脱贫背后的故事。

  ■ 激发党组织活力

  “群众不相信,我们党员干部带头种”

  去年这会,楼子营镇楼子营村村支书刘虎很着急。村里新对接的公司需要用于工业提取的红辣椒,保底收购价格每斤一块钱。“这可是每亩比玉米高出近3倍的价钱!”他兴致勃勃地召开了村民代表会,却发现应者寥寥:“以前我们也种过辣椒,效果不行。黄河两边的地都是‘熟地’,养不活白费力气!”“现在说得好听,万一秋收了卖不出去,不就烂手里了,吃都没法吃!”

  几次动员,还是不行。刘虎不信这个邪,他召集了村支两委7个成员开会,最后拍板:“群众不相信,我们党员干部带头种!”他们将名字取为“富柒合作社”,每人自掏腰包10万元,将流转来的690亩地种上红辣椒。而村里其他“观望”的40多户村民,加起来只试种了70亩。

  去年赶上了好行情,红辣椒每亩平均产量近3000斤,最终收购价格是1.2元/斤。村民们“惊呆了”,纷纷来找刘虎。今年,“富柒合作社”的成员猛增至120人,该村1100余亩耕地种上了红辣椒。

  党员带头,脱贫不愁。在河曲县,这样的事例还有不少,赵家沟村的赵三荣作为村支部委员,年初承诺按照5毛钱的价格回收贫困户的马铃薯,结果过年时行情暴跌,马铃薯价格跌到两毛钱。尽管如此,赵三荣还是信守承诺,以原定价格收购了贫困户260万斤马铃薯。

  先进党员能积极发挥带头作用,离不开河曲县近年来打造的“四联三强化”基层党组织激活机制。“四联”,是指“支部联建、城乡联动、活动联抓、先锋联创”。“三强化”,是指强化经费保障、强化正向激励、强化督查考核。河曲县委组织部副部长张瑞东说:“河曲很多地方村小、村弱、村散,有一些村子只有两三个党员,支部活动和组织生活开展不规范,影响基层党组织的凝聚力和战斗力,所以提出这样的解决办法。”

  赵家沟乡书石也村原本只有两名党员,“这个村的村民代表会、村支两委会、党小组会、组织生活会等所有的会议记录,都记在一个本子上,像个‘大杂烩’,‘三会一课’都不能正常进行。”张瑞东介绍,通过开展“支部联建”,他们和附近两个村子建立了联合支部,党员人数扩增到10人,同时河曲县财政局与之进行“城乡联动”和“活动联抓”,两个党支部一起进行组织活动,并与脱贫攻坚相结合,在村里发展马铃薯产业。

  ■ 严格选拔带头人

  “谁英雄、谁孬汉,扶贫一线比比看”

  河曲县某干部长期在县机关工作,在2017年3月到某村担任第一书记后,村里长期存在的矛盾并未缓解,该第一书记也因生病连续两个月不在岗,在年底的考核中排名靠后。组织部门在研究后,按照《召回撤换制度》要求,对该同志及时进行了调整。

  在贫困村里,第一书记扮演着“瞭望者”“带头人”的角色,其重要性不言而喻。在山西各地,对驻村帮扶队员的考核办法各有不同,但仍存在着“评价第一书记工作表现凭印象、业绩评价靠主观”的情况。而河曲县推行了“档案化”管理,除了年终考评,还重视年中动态履职情况。

  为监督干部工作状态,河曲县出台了考勤、例会、巡查、考核以及民情日记、工作台账等20多项制度,并通过电话抽查、明察暗访等办法确保落实到位。河曲县委组织部驻村联席会议办公室主任刘鸣远介绍,县里专门成立了7个“三人暗访组”,对驻村帮扶工作队、乡党委政府的脱贫攻坚工作进行全方位监督。

  乡镇干部在脱贫攻坚中也责任重大。楼子营靠近县城,村子大、人口多、脱贫压力也大。还有两个矛盾突出的村子,连续两年在全县乡镇排名中垫底,在多次约谈后工作推进仍无实质性改变,河曲县委果断作出调整:该乡镇“一、二把手”均被免职。

  能者上,庸者下。原沙坪乡党委书记王军任职期间,在春节前50天时间里,拿下了308千瓦光伏工程,以光伏发电建设最早、最快、效益最好的成绩为全县树立了标杆,他被提拔到县政府办任主任。

  “谁英雄、谁孬汉,扶贫一线比比看”,干部干得好不好,脱贫攻坚战是块“试金石”。河曲县委组织部干部科长李兆宇介绍,过去三年,共有34名在脱贫攻坚中表现突出的干部得到提拔,而3名正职干部被免职、23名驻村工作队员被撤换或召回。

  ■ 好钢用到刀刃上

  “不仅考核开工率、完工率、资金拨付率,更要考核脱贫成效”

  扶贫资金在基层向来“很敏感”。

  扶贫资金跟着项目走,这是基本原则。可“有的地方不敢‘接’,觉得项目选不好容易惹麻烦,扶贫资金只好躺在账上‘睡大觉’;有的地方最初乱报项目,后来发现没法落地,导致资源的浪费;还有的地方扶贫项目效果评价‘简单粗暴’,只追求过程,不看重实际成效。”河曲县扶贫办副主任郭玉成深谙痛点所在。

  河曲县就有过这样的惨痛教训。鹿固乡某村曾选择了一个种植脱贫项目,扶贫资金用于补贴购买农机设备。村干部草草一开会,就“拍脑袋”决定购买了大型农机设备。机器一买回来,大伙都傻了眼:村里山地多,“英雄”没有用武之地。

  在国家统一指导下,河曲县已完成了脱贫攻坚项目库建设。2018年到2020年,该县建立了10大类、1408个项目,资金达14.65亿元。如何克服以往弊端,将好钢用到刀刃上?

  为防止“拍脑袋”上项目,当地以提升村民参与度为项目建设出发点。在村里申报项目的时候,必须经过村民代表会议集体表决,还要进行公示,“以前公示只有一张A4纸大小,现在要求必须放大尺寸,确保更多人能看到。”

  扶贫资金使用过程中的监管更加严格。“过去项目类扶贫资金报账根据前中后期,各兑现一部分资金,到位率较低。现在批复30天后必须开工,竣工后30天内完成决算,15天完成验收,决算后15天内完成全部报账,给付迅速到位。”郭玉成说,“在资金使用过程中,我们采取了‘定人、定责、定任务、定奖惩’的办法,帮助推进项目进度。”

  后期对扶贫资金支持项目的评价也更加科学。“不仅考核开工率、完工率、资金拨付率,更要考核脱贫成效,资金安排瞄准建档立卡贫困户,强调项目实施与脱贫成效紧密挂钩。”河曲县副县长张秀文介绍,“比如我们考核‘渗水地膜’这个扶贫项目时,不仅看有没有实施、实施了多少,更要对比使用前后的增产情况,据此测算给贫困户带来的实际收入,以此作为该项目的最终评价标准。”


  《 人民日报 》( 2019-09-19 11 版)

(责编:张玫、王静)

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